2019年芙蓉区全民参保扩面专项行动
实施方案
为进一步推进全民参保计划实施,根据《湖南省人力资源和社会保障厅关于印发<2019年湖南省全民参保计划扩面专项行动实施方案>的通知》(湘人社函[2019]224号)、《长沙市人力资源和社会保障局关于印发<2019年长沙市全民参保计划扩面专项行动实施方案>的通知》(长人社函[2019]59号)要求,结合我区实际,制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大关于“全面实施全民参保计划”的决策部署,按照“兜底线、织密网、建机制”要求,实施全民参保扩面专项行动,通过巩固前期全民参保登记成果,加强数据动态管理和数据分析利用,做到精准定位、精准服务、精准宣传,增强社会保险制度吸引力,提升人民群众的获得感、幸福感、安全感形成参保扩面的合力,加快推进实现2020年社会保险法定人园厚盖的目标.
二、目标任务
2019年底,核实我区1.7万未参保人员基本信息,落实省厅、市局下达新增参保人数的目标任务。
三、行动内容
(一)精准定位,建立数据动态核查机制
1.强化数据共享比对和动态管理。健全数据核查机制,做好我区在国家全民参保库中未参保人员数据与公安、民政、卫健、司法等部门数据,以及社保卡持卡人员基础信息库等数据比对工作,提升全民参保数据的准确性,全民参保库增量数据做到按月更新。
2完善入户调查工作机制。各街道应根据辖区内户籍人员和常住人员的信息变化情况,定期开展入户调查“回头看”,实现流动人员信息动态维护。
3.核实未参保人员信息。各街道根据人社部社保中心下发的未参加养老保险人员的明细数据(截至2019年6月底),通过数据比对、入户调查、电话联系等方式逐一核实未参保人员基础身份信息、工作单位信息及未参保原因,明确应参加的养老保险险种。对于外出务工人员,户籍地社保经办机构要做好核实工作。
(二)精准服务,建立精准扩面服务机制
1.突出重点实施精准扩面,对核实后未参保人员进行深入分析,在全面开展参保扩面工作的基础上,重点突出四类群体：一是坚决落实社保扶贫工作要求,将符合条件的建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员全部纳入城乡居民养老保险。二是对60岁以上超龄未参保的老年居民,动员其通过一次性补缴社会保险费等方式，参加城乡居民养老保险并享受待遇,三是对与企业建立劳动关系但未参保人员,要加强劳动保障监察执法力度,督促用人单位及时为其办理参保。四是针对个体工商户、灵活就业人员、新业态从业人员,完善参保缴费政策,加强宣传引导,促进其早参保、早缴费和持续缴费。
2.建立未参保人员信息核查长效机制。将未参保人员信息核查工作纳入常态化工作任务,促进法律法规和政策规定范围内符合条件的所有用人单位和个人及时参保,对未参保单位进行调查核实,锁定应参保单位,对未参保人员信息进行核实,锁定应参保人员。探索建立新增应参保人员信息核查机制,协调相关部门在办理开户、落户、出生、入学的同时协助采集基础信息，进行参保提示。
3.强化专项扩面服务。进一步优化社保业务办理与工商登记、税务登记,行政许可等部门间协同办公机制,实现社保业务跨区域、全类型网上办理,推行自助服务,方便群众社保业务就近办、网上办、一次办。对符合代缴政策的,按有关规定直接为其办理参保缴费手续;对自主缴费的,大力宣传“掌上社保”、人社网上服务平台等,为其提供方便快捷社保服务;对新业态从业人员,要开展专题调研探索依托第三方平台,为其提供便捷的参保缴费服务渠道。
（三)精准宣传,建立分类施策宣传工作机制
1.开展社区宣传日活动。以社区为单位,借助街道、村社管理的各类基层服务组织,通过制作宣传海报、编印宣传手册、派发宣传单,以及新媒体等多种方式,开展社保政策宣传和咨询服务活动,充分调动群众参保积极性。特别是加强对灵活就业人员及城乡居民的政策宣传和引导,做到情况核实、宣传动员、促进参保“三位一体”。
四、工作步骤
（一）部署安排阶段（2019年11月15日前）。各街道要做好工作计划，明确分工，为专项行动提供必要的组织、人员、资金和技术保障，确保按时间节点落实专项行动。
（二）组织实施阶段（2019年11月30日前）。联系区社保中心，获取未参加养老保险人员明细数据。各街道应逐一核实未参保人员基础身份信息、工作单位信息及未参保原因，明确应参加的养老保险险种，动员未参保人员积极参保。
（三）专项总结阶段（2019年11月30日前）。各街道要总结专项行动开展情况、取得的成效、存在的问题及意见建议等相关情况，并于11月30日前将专项行动总结报送至区人社局（总结需街道分管领导审核签字并加盖公章）。区人社局将视各街道专项行动目标任务完成情况，采取督导调研的方式对该项工作进行评估。
五、工作要求
(一)加强组织领导。区人社局成立芙蓉区全民参保扩面专项行动工作领导小组,由区委组织部副部长、区人社局党委书记、局长唐宇平同志任组长，局社保中心主任丁文兵同志任副组长,蔡勇、潘媛、刘菲、戴颖琴、卢艳为领导小组成员,领导小组下设办公室在区社保中心,由蔡勇同志任办公室主任。各街道人社站要参照区人社局成立相应的工作领导小组,落实目标任务和工作措施,提供必要的人员、经费、技本等保障,确保工作顺利实施。
(二)形成工作合力。全面实施全民参保扩面工作涉及面广，工作对象复杂,要加强与公安、财政、民政、市场监督管理等部门的沟通协调,增进共识,形成合力,积极推动部门间信息资源的共享,建立精准、动态、长效的新机制。
(三)及时核实反馈。通过全民参保库,根据人社部社保中心下发的未参保人员名单,逐人反馈人员身份、工作单位信息和应参加的养老保险险种以及参保扩面情况。已参保的,及时更新其参保缴费状态,经专项扩面后仍未参保的,逐人反馈未参保原因;对个人不愿参保”或“其他原因未参保”的,需在省级全民参保系统中详细记录具体原因, 对“人户分离、联系不上”的，需注明联系时间及方式。
长沙市芙蓉区人力资源和社会保障局
2019年11月14日
